随着快递业务量的快速增长，快递包装问题给环境保护带来较大压力。数据显示， 2020年全国快递服务企业业务量累计完成833.6亿件，同比增长31.2%［1；2021年1— 9月快递业务量已突破767亿件［2］。而近年来，快递包装废弃物的数量也急速增长， 成为城市生活垃圾的首要增量和环境污染的重要来源，给城市生活垃圾治理带来严峻 挑战。在特大型城市中，快递包装的垃圾增量已占到生活垃圾增量的93%，部分大型 城市则为85%至90%［3］。

快递业务中近8成来自电商快件［4］。电子商务是平台经济/新经济的代表。与传 统概念上的场地型交易市场相比，电商的企业组织形式、生产方式及活动空间半径等 都发生了很大的变化，难以简单地套用原有的制度规则进行监管。合理界定政府监管、 平台治理和平台内经营者的责任，是平台经济健康发展的重要保证［5］。这不仅适用于 经济领域，同样也适用于环保领域。

落到快递电商包装绿色化这一具体议题上，摆脱塑缚开展了系列研究工作：通过 桌面调研，梳理快递电商包装绿色化的相关政策演变、企业实践；通过相关方访谈， 了解零售电商平台与其他利益相关方开展快递包装绿色化合作的行动现状。基于研究 所得，总结形成《零售电商平台快递包装绿色化观察报告》，旨在探讨平台经济中零 售电商平台参与快递包装绿色化实践的必要性与可能性，促进零售电商平台提高对快 递包装绿色化的重视度与参与度，并为相关企业与主管部门提供建议。

本报告的前半部分，首先从整体视角分析零售电商平台参与快递包装管理的角色 定位与责任，然后以平台对供应链上下游企业制定管理机制、推动上下游环节共同履 行企业责任为出发点，解读快递电商包装绿色化规则的内涵，以及分析零售电商平台 采取的相应行动和面临的全新挑战。

本报告的后半部分，将分别从减量、循环、回收角度，介绍零售电商平台参与快 递包装绿色化的行动现状，分析其问题与挑战，并探讨可降解塑料在快递包装中的应 用与问题，以及零售电商平台引导消费者参与的可能路径。

2. 主要发现

在推动快递包装的绿色转型方面，政府可以发挥举足轻重的作用。快递电商包装 治理，涉及包装供应商、商品生产商、电商平台、平台商家、快递物流企业等产业链 各方。以终端循环包装的实际应用为例，它在运营成本、流通效率等方面面临的压力， 都明显大于一次性快递包装。从商业竞争的角度出发，企业单点运行往往难以形成突 破，终端循环包装推广落地也困难重重。因此，这些问题需要政府牵头进行协同治理。 然而我们看到，虽然国家发改委、商务部等政府主管部门发布了一系列关于电商绿色 发展、塑料污染治理的政策，明确指出电商平台应承担绿色管理的主体责任，但是未 能细化快递电商的包装标准、责任边界等内容；而且，上述政策以鼓励性为主，对相 关企业难以形成有效约束。

零售电商平台在自营业务和自建仓储这两种模式下，对快递的包装管理有着更强 的管控力。零售电商平台往往联合集团内的物流企业，或者与第三方快递企业合作， 共同管理快递电商包装。在制定包装规则、优化包装设计、快递包装减量、推动循环 快递包装落地应用等方面进行了一定探索与实践。

相比之下，如果是平台模式业务（即非自营业务），或是平台不提供自建仓储， 则快递电商包装变成了商家或快递企业的行为。在这些方面，零售电商平台往往未能 充分落实治理责任，鲜少参与制定包装材料与包装操作的规范，也极少公布包装材料 消耗的统计信息等。

目前，循环快递包装主要应用于快递物流企业，零售电商平台很少直接参与循环 快递包装的实践。且相对于消费者端，目前循环快递包装主要集中应用于企业端。总 体而言，循环快递包装（尤其是有零售电商平台参与）的应用范围非常有限。

当前各零售电商平台参与管理最多的方面是快递包装回收，然而，由于塑料类包 装的回收率极低，目前的快递包装回收仍以纸箱回收为主，且回收的纸箱只有很少一 部分能得到再次使用，大部分纸箱都进入了社会回收渠道，被加工再生。因此，快递 包装回收，对于电商快递行业减少快递包装的使用消耗，实际上只能发挥有限的作用。 此外，虽然生物可降解塑料已经成为新兴的包装替代材料，但目前在快递包装上的应 用仍困难重重。

3. 建议

政府主管部门应推动制定全国性的快递电商包装标准，细化电商平台在快递电商 包装绿色化中作为平台管理角色的责任边界（如制定及落实包装供应商准入退出机制、 包装材料与包装操作规范等平台规则），并将其作为强制性的要求，指引和约束电商 平台的行为，压实电商平台的绿色管理责任。

政府主管部门应以资金与基础设施建设来支持政策，鼓励企业创新和拓展循环快 递包装模式，并牵头制定相关行业与循环包装产品标准，协调相关信息资源共享，以 促进循环快递包装的规模化推广使用。同时，应辅以激励政策（如绿色专项政府引导 基金等），由政府牵头推进产业链各方开展快递电商包装绿色化合作。

零售电商平台应切实履行平台治理责任，制定及完善快递电商包装绿色化的平台 规则，约束和引导平台商家的快递电商包装行为。

零售电商平台应积极发挥平台影响力，带动链条各环节的协同合作，在包装减量、 循环包装应用、引导消费者绿色参与等方面积极开展绿色包装实践。

零售电商平台应积极投入试点循环快递包装，发挥平台易接触链接到各相关方的 优势，尤其是有自建仓储的零售电商平台，可优先在自营业务和其他入库商品推行快 递循环包装试点，与平台商家、线下实体店、快递企业和循环快递包装供应商等多方 共同发展和搭建可行性强的循环快递包装模式，尽早实践出能有效解决一次性快递包 装污染的路径。